中共达州市城市投资建设有限公司委员会 关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的 实施方案

四、具体目标

本次主题教育要坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉浩作表率的目标。

（一）理论学习有收获。不断加深对新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，在持续深入开展主题教育取得新进步、

达到新高度的基础上，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党。

（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委决策部署，贯彻落实市委指示要求，强力加快公司发展，努力创造新的业绩。

（四）为民服务解难题。牢记党的理想信念、牢记党的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）清正廉洁作表率。严格遵守政治规矩、政治纪律，保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，警钟长鸣，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

五、工作安排

本次“不忘初心、牢记使命”主题教育集中教育时间从2019年9月开始，11月底基本结束。公司领导班子要抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实，确保取得实效。除公司领导班子之外的党员参加主题教育，要以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”“党员活动日”等进行。

（一）学习教育的基本要求。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，认认真真学原著读原文悟原理，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。要以个人自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》，认真学习党史、新中国史，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对本领域工作的重要指示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。采取个别谈话、随机抽查等方式，对个人自学效果进行评估。

2.集中研讨学。公司领导班子要集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，集中地点、集中时间、集中人员，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦政治建设、理想信念、党性修养、担当作为、廉洁自律等专题，组织开展理论辅导和研讨交流，提升素质能力，推动学以致用、用有所成。依主题教育、红色资源等，对公司中层干部、子公司班子成员、党支部书记、普通党员进行1次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。各基层党支部要通过召开党员大会、支委会、党小组会和“党员活动日”，交流学习体会，相互启发提高。

3.结合实际学。依托达州红军文化陈列馆、梓桐红三十军旧址、蒲家英烈园等本土红色资源，通过实地参观、现场教学、重温入党誓词等开展革命传统教育，自觉学习传承“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。在国庆节前组织一次集体观影活动，集体观看《红星照耀中国》，培养爱国主义精神，坚定传承红军精神。通过邀请专家学者作报告、深入子公司宣讲宣传等开展形势政策教育。依托“三会一课”“党员活动日”等开展先进典型教育，深入开展向张富清、黄大年、其美多吉、杨达瓦、捌斤等同志学习的系列活动，特别要认真学习周永开、李林森、张渠伟等同志先进事迹，用身边人教育身边人、用身边事影响身边事。通过以案说法、观看警示片、参观法纪教育基地等开展警示教育。各级党组织要结合本地本部门实际，以党员干部喜闻乐见、易于接受的方式开展灵活多样的学习，增强学习的针对性、实效性和感染力。

（二）调查研究的基本要求。结合贯彻落实中央和省委、市委、市国资委决策部署，着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，坚持问题导向、工作导向、结果导向，把解决问题、推动工作、促进发展作为出发点和落脚点，促进领导干部沉下去掌握公司实情和子公司下情，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央和省委、市委各项部署落地落实，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

1.聚焦重点调研。领导班子成员要围绕贯彻落实中央、省委、市委、市国资委决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本地本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，特别要围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、四城同创、

加强企业党的建设、贯彻新发展理念、深化企业改革、推动转型升级、健全决策机制、改善经营管理、加强廉政建设和风险防范等重大问题开展调研，深入联系点、基层单位等面对面了解情况，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要贴近基层，掌握第一手材料，要轻车简从，不增加负担，要统筹安排，不扎堆调研，避免重复调研、应付调研。

2.运用调研成果。调研结束后，领导班子要组织交流调研成果，领导班子成员要亲自梳理调研情况，优化完善工作思路举措，集中会商形成制度性成果，并将其运用到具体工作中去，真正让调研成果转化为解决问题、推动发展的实招硬招。

3.讲好专题党课。在学习调研基础上，今年“十一”前后，结合庆祝建国70周年系列活动，领导班子主要负责同志要带头讲1次党课，其他班子成员到分管领域或基层支部讲1次党课，党支部书记在所在党支部讲1次党课或报告1次个人学习体会。党课要突出针对性，结合岗位职责讲学习体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的差距和改进工作的思路措施。

（三）检视问题的基本要求。领导班子、公司中层干部、子公司班子成员要按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求，结合公司“12345”战略目标的各项决策部署，以及《关于党委班子成员履行“一岗双责”抓大党建工作的实施意见》《2019年度暨未来发展工作部署大会目标任务分解表》《关于贯彻落实重点项目推进暨建筑业发展座谈会会议精神的通知》，每月例会的工作安排查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。结合调查研究，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。上级党组织要结合工作督查、领导班子和领导干部年度考核、干部考察等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。

2.认真检视反思。党员领导干部要对照新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，重点从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析，切实把自己摆进去，把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找实、把根源找准，并明确努力方向。领导班子要结合职能职责，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。实事求是检视自身差距。各基层党支部要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。党委领导班子要安排专门时间，各基层党支部要结合“三会一课”和“党员活动日”，召开一次对照党章党规找差距专题会议。

3.列出检视清单。检视剖析问题要实事求是，不搞官样文章，不硬性规定字数。领导班子及党员领导干部、普通党员要分类梳理检视剖析的问题，逐条列出检视剖析问题清单，将其作为整改落实、召开专题民主生活会和组织生活会的重要参考。

（四）整改落实的基本要求。突出主题教育实践性，坚持边学边查边改，坚持落细落小落实，整改落实从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。要既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题，以及巡视巡察、生态环保督察、扫黑除恶专项斗争督导反馈问题和脱贫攻坚落实“两不愁三保障”回头看发现问题等，列出清单、立行立改，举一反三、建章立制，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

1.开展专项整治。聚焦中央部署抓8项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定，省委省政府十项规定，市委市政府十一项规定及其实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。聚焦省委安排抓6项整治。深入推进中央和省委、市委巡视反馈问题整改；深入开展蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看；组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改（含脱贫攻坚落实“两不愁三保障”回头看发现问题整改）；整治生态环境保护方面问题。聚焦市委安排抓2项整治。持续整治“群众最不满意的10件事”；整治“营商环境不优”问题。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

2.落实整改措施。针对问题列出清单，明确责任主体、整改措施、完成时限。能马上改的立即改，杜绝刻意拉长整改时限敷衍应付现象；一时解决不了的盯着改、限期改，公司机关和同级相关部门要跟踪督促，确保一件一件整改到位。各基层党支部要在督促党员逐条整改检视发现问题的基础上，通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等组织党员立足岗位、履职尽责；结合“四城同创”“双报到”和脱贫攻坚，通过“党员活动日”组织党员至少参加1次志愿服务，为群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治，用力整顿软弱涣散党支部，加强党支部标准化规范化建设，为开展好主题教育打牢组织基础。

3.巩固深化成果。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反馈等方面，客观评估主题教育效果。注重建章立制，对调研成果和整改过程中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

主题教育结束前，党委领导班子要召开专题民主生活会，党支部要召开专题组织生活会和开展民主评议党员，运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，互相批评真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，坚决杜绝简单以工作问题代替思想作风问题、以下级问题代替自身问题、以工作建议代替批评意见等现象。

六、组织领导

公司党委班子要以上率下，做到“六个带头”：带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、督促指导和带头力戒形式主义，党委班子成员要主动抓好分管领域主题教育的督促指导，示范推进全公司主题教育扎实开展。

（一）强化领导责任。全公司“不忘初心、牢记使命”主题教育在党委领导下开展。成立主题教育领导小组，党委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室负责日常工作，领导小组成员要发挥职能作用，加强主题教育工作系统的指导，形成齐抓共管合力。党委主要负责同志要履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”，强化对分管联系部门、领域工作指导。中层干部、子公司班子成员首先要抓好自身的教育，先学先改、深学实改、作出表率。对消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（二）强化督导评估。公司主题教育领导小组组建巡回指导组，采取定点指导、随机抽查、调研访谈等方式，对子公司主题教育进行督促指导；巡回指导组要坚持原则、严督实导，及时发现和解决问题，确保主题教育不虚、不空、不偏。督导工作要坚持过程评估与结果评估相结合，采取广泛听取意见、开展随机测评、综合研判分析等方式，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

（三）强化分类指导。要坚持因地制宜、分类指导，统筹安排、有序推进，防止“一刀切”“一锅煮”。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着力解决本公司改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、子公司公司职工急难愁盼问题等，确保完成全年各项目标任务。机关支部要聚焦精神不振、服务意识不强、能力不足、作风不实、机关党建“灯下黑”等问题检视整改。要把贯彻新发展理念、推动转型升级、弘扬企业家精神、防范化解风险、加强党的建设等作为主题教育着力点。

（四）强化宣传引导。运用新闻报道、典型宣传等形式，运用主流媒体和“学习强国”平台，深入宣传中央和省委、市委、决策部署，及时反映主题教育进展成效，强化正面引导和舆论监督，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，发挥反面典型警示作用，为主题教育营造良好氛围。

（五）强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，做到“七个结合”：把开展主题教育同贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来，同庆祝建国70周年系列活动结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实市委四届七次全会暨市委经济工作会议部署结合起来，同配合省市巡视巡察工作结合起来，同修复净化政治生态结合起来，同树立正确用人导向结合起来，同推动公司中心工作结合起来，把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

（六）力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，把坚决防止形式主义贯彻全过程、落实到各方面，要打破思维定式，精简有效实施，注重实际效果，解决实质问题，坚决杜绝不落实、不负责、不逗硬的问题。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”“听汇报”调研，防止浮在表面、不解决实际问题；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止以整改为名增加基层负担。严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报资料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。防范和制止借主题教育搞不当营商活动。对搞形式主义的，及时纠正整改，情节严重的严肃作出处理。

中共达州市城市投资建设有限公司委员会

2019年9月25日