中共达州市城市投资建设有限公司委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署， 2021年3月18日至4月7日，市委第二巡察组对中共达州市城市投资建设有限公司党委（以下简称“市城投公司党委”）开展了专项巡察。 2021年7月22日，市委第二巡察组向市城投公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
对照市委第二巡察组反馈的4大方面12个问题，目前市城投公司党委已阶段性完成4大方面12个问题的整改，整改完成率达100%，取得了阶段性成效。
一、在落实机构改革任务方面
（一）关于“机构改革不彻底不深入”的问题
整改落实情况（己完成）：一是根据市委、市政府决定，市投资公司已于2021年5月从市城投公司分离，成为市属一级平台公司。市城投公司从大局出发，坚决拥护，积极主动及时完成分离工作。目前，两个公司职工情绪稳定，生产经营均正常进行。二是做好市投资公司分设后的相关工作。根据市委2021年5月25日第163次常委会、市政府2021年5月18日第88次常务会议，市城投公司与市投资公司分设的实际情况，全面完成了人事、资产、项目等相关交接工作。三是对照国有企业中层管理人员任用管理相关规定，全面梳理公司中层管理人员兼职情况，对不适合兼任下属子公司职务的任修志、赵秀梅2名同志，及时规范免除兼职职务。
（二）关于“处理改革历史遗留问题不到位，资产没有充分盘活”的问题
1.处理改革历史遗留问题不到位整改落实情况（已完成，持续推进）：
（1）关于处理历年诉讼官司方面。一是市建设公司制定2021-2025依法治企工作实施方案，并及时启动实施。二是严格执行合同评审制度。市建设公司9月份签订的设备、材料采购合同40余份，均经相关部门及法务部审查通过后签订。三是建设公司2021年5月13日开展了学习《民法典》-第十八章建设工程合同；针对公司历年官司，2021年6月16日开展了典型案例学习。公司将持续开展法律法规宣讲教育学习，提升公司员工法纪意识，增强公司风险识别及防控能力。四是2021年8月至9月，建设公司共参与诉讼纠纷 5 件、执行案件2件，自收到法院传票及通知后，先后于2021年8月5日、8月11日、9月6日、9月22日、9月23日、9月28日组织公司法律顾问及相关部门、人员召开专题会，研讨应诉及处理策略，并按会议要求实施。
（2）关于达清汽车零部件生产建设项目工程款收取方面。一是积极协调达州高新区审计局完成对本项目二期已完工程结算的审核（审核金额8475.2225万元），相关手续正在完善中，催款工作同步进行，且已于2021年9月3日向四川达清客车有限公司送达了《关于达清汽车零部件生产建设项目工程催收下欠工程款的函》。二是建设公司于2021年9月17日向四川达清客车有限公司送达了《达清项目已完工程量结算书》，为后续维护公司合法权益提供了相关依据。2021年9月23日组织召开法务专题讨论会，拟采用诉讼程序追偿本项目工程款。三是2021年10月12日，在公司的大力协调督促下，达州高新区管委会组织召开达清客车遗留问题专题调度会，高新区科经局、党群工作部（审计局）、经合中心、科服中心、市投资公司、建设公司及其法律顾问参加了会议。达成由建设公司通过法律程序催收工程款，维护合法权益。四是2021年10月22日，建设公司已向项目所辖地达川区人民法院提请诉讼。
2.资产没有充分盘活
整改落实情况（已完成，持续推进）：一是根据《达州市人民政府常务会议议定事项通知》（达市府字〔2021〕96号）精神，积极密切协调市国资委、达商集团改制留守组、市市场监督管理局等单位，于2021年7月27日完成达商集团国有股权98.27%划转至市城投公司的变更工作，并及时调整委任了达商集团法定代表人、执行董事及总经理。二是梳理建立资产经营动态管理台账，实施分析预警机制，开展集中统一资产租赁价格评估工作，提前谋划到期资产招租方案、完成规范报批程序，推动闲置资产57宗（即：2020年4月底接收达商集团闲置资产6宗；2021年8月接收市财政局移交闲置资产51宗）成功出租。
（三）关于“进一步深化改革、激发活力动力的共识和勇气不足”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是抓实抓牢“实地教学活动”。紧扣党史学习教育活动开展，依托市域红色资源，制定红色文化实地教学方案。通过515艺术创窟、王维舟纪念馆、万源战史陈列馆等实地现场观学感染，传承红色基因血脉，强化党员干部牢记初心使命，坚定理想信念，激发改革活力，增强干事创业的勇气。二是精心实施“城投书香日”。突出党建引领，编制“悦读党史·凝聚合力”读书方案，紧扣“主题读书日”活动，明确党员读书笔记和推荐好书的数量，进一步引导党员干部从读史学史中汲取智慧力量、坚定信心决心、增进共识、凝聚公司发展合力。三是倾心打造“团建活动”。抓实节日迎庆载体，围绕节日慰问、党史知识竞赛、书法绘画作品展览、学先进赶先进、评先评优等主题，精心编制8次活动方案，讲好城投故事，进一步增强党员干部职工对公司的认同感和归宿感，激发昂扬向上的斗志和激情拼搏、勇争一流的信心决心。四是细心开展“慰问活动”。根据上级指示精神，全面细致梳理公司员工个人及家庭状况信息，及时细心落实激励先进、慰问困难、生日祝贺、生病慰问、金秋助学等慰问活动，加大对公司员工的人文关怀。五是在原已开展竞聘上岗方案基础上，根据形势变化和工作推进情况，又完善制定了公司《竞聘上岗方案》，待市属国企三级架构改革后择机实施，推动公司选人用人的深化改革，增强职工上进心和危机感。优化薪酬结构，坚持向关键岗位和核心骨干倾斜，坚持与绩效考核紧密挂钩，推行岗位价值差异化，合理拉开收入分配差距，多途径、多方式充分调动职工积极性和创造性，激发员工爱岗敬业、干事创业的工作热情。
二、在抓好主责主业方面
（一）关于“资本不实、资产空心化严重，公司本部融资能力低下”的问题
整改落实情况（已完成）：一是积极主动向上争取。2021年7月26日实现注入市级行政事业单位非公益经营性资产21265.15㎡约3亿元。积极对接市财政局、市土地储备中心等单位，形成申请注入7983.21亩约100亿元土地资产方案。同步向市政府和达州经开区筹备组提交了《关于达州经开区平台搭建及其运作建议的报告》。二是采取股权变更方式，实现达商集团移交32012.47㎡约3亿元房产的并表入账，增加了公司净资产规模。三是主动衔接达州经开区筹备组，提交了《关于推进达州经济开发区融资工作的建议报告》，建议将经开区的给排水、广告、加油（气）站、砂石等资源授予公司特许经营。目前正密切跟踪达州经开区筹备组的研究情况。
（二）关于“建筑主业竞争力不足，城市运营管理尚未起步，经营困难还没有突破”的问题
1.关于“提升资质等级”
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是已取得机电工程、水利水电工程、电力工程施工总承包叁级资质、模板脚手架专业承包资质、施工劳务资质。二是加大人才培育计划落实力度，取得注册执业资格和职称证书19人，开展三类人员及特种作业继续教育27人，施工现场专业人员职业培训合格14人，参加报考统计师1人、报考造价工程师1人。三是2021年8月25日挂牌成立了“技术研发中心”，且已完成首个课题任务--评审四川省《建筑装饰装修工程施工工艺规程（修订）》DB51/75053。四是顺应发展需要，编制了《收购市政公用工程施工总承包一级资质企业股权的实施方案细则》、《建设公司施工总承包资质升特级工作实施方案》。目前正在积极对接四川中礼天下企业管理有限公司、中鸿信咨询管理公司、四川诚自城建筑工程有限公司3家中介机构，密切与四川凯源建筑工程有限公司、华鸿建设集团有限公司等有意愿企业展开合作洽谈工作。五是争取注入到位市级行政事业单位非公益经营性资产10706.36㎡约1亿元，增加了市建设公司资产规模。
2.关于“拓展经营业务”
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是苦练内功，提升竞争能力，积极参与并中标市场化工程项目6个，中标金额43072.7669万元。二是主动作为、积极承接市委市政府工程项目6个。目前，公司共计完成施工产值57155.7万元，同比增长245%。
3.关于“强化人才支撑”
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是加大力度落实《证件管理办法》，通过聘用职称加薪鼓励方式，促进公司新增考取注册执业资格和职称证书19人。二是编制学习培训计划方案，“送出去学、请进来教”，以及通过“以老带新、传帮带”等多种途径和形式，领导班子与18名“85”后年轻职工结成传帮带对子，并按照结对培训计划推进对职工的培养和教育，提升干部队伍整体素养和工作能力。至今公司开展内训80人次、外部培训123人次，培训内容涉及法律、档案、人事、工程及其他业务知识等。三是制定《一、二级建造师引进实施方案》、《劳动用工管理办法（试行）》、《高层次、紧缺性人才引进、培育、管理试行办法》、《员工证件管理办法》、《薪酬待遇管理办法》等制度。
4.关于“积极向上争取”
整改落实情况（已完成，长期坚持）：经公司领导积极向上争取，目前已经争取到滨江明珠停车场建设、四川省区域综合应急救援达州基地建设两项目。
5.关于“落实国企改革三年行动方案”
整改落实情况（已完成，长期坚持）：根据市委市政府最新的安排部署，市城投公司即将面临再次整合重组。市城投公司坚决服从，将按照市委市政府对整合重组后的公司定位，积极开展经营工作。
（三）关于“施工管理水平不高，主动作为不够，工程项目普遍进度较慢”的问题
1.关于“施工管理水平不高”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是紧扣现行有关工程技术、政策法规和先进管理知识，按月开展内部业务学习，全面丰富了工程管理技术人员的专业知识和管理技能。截止目前，工程管理部参加施工现场专业人员职业培训8人，通过8人，通过率100%；参加四川省安全生产培训3人，合格3人，通过率100%；参加建筑安全生产考核6人，已取得合格证书5人，通过率83%；参加四川省危大工程培训4人，合格4人，通过率100%；今年取得二级建造师执业资格证书3人。二是从制度上促进项目建设，发挥制度管人、制度管事的作用，要求工程管理人员学习和熟悉《工程现场签证管理办法(试行)》、《工程设计变更管理办法(试行)》现场管理文件。同时制定并推进落实《特种设备安全生产事故及低温雨雪冰冻灾害专项应急预案》、《建设工程环境保护方案》等2个方案。
2.关于“主动作为不够”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是积极参与公司组织的廉洁警示暨集体谈心谈话专题活动，制定风险防控清单，观看腐败警示教育片和“阳光问廉”节目，认真执行中央八项规定，坚持依法办事，树立强烈的党纪观念和廉政意识，保持良好的政治思想素质和道德品质。组织召开工程项目廉洁从业专题会，开展集体廉洁谈心谈话，进一步强化项目建设廉洁从业纪律意识。二是制定《建设工程现场管理考核办法》和《建设单位现场代表工作职责》等2个制度，目前已经试运行。
3.关于“工程项目普遍进度较慢”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是每月组织各项目部经理、技术负责人召开莲花湖宾馆改扩建项目和汀桥云築等项目现场推进会，积极宣贯中央、省、市关于质量、安全、环保、创文、防疫、民工工资保障等工作相关文件精神，听取收集了现场推进过程中存在的难点，分析梳理项目在推进过程中存在的困难问题，针对性提出解决问题的办法措施，为工程项目施工进度提供了有力的保障，努力地化解建设推进中的障碍，目前各项目施工进度有了一定的提升。二是公司派驻现场代表加强日常监督管理，积极参加各项目每周的现场监理例会，收集情况，解决问题，并且在每周定期收集现场代表一周的现场建设推进工作情况，对于现场的问题困难，及时予以解决。目前，莲花湖宾馆改扩建项目已取得临时用地批复，塔沱至金龙大桥沿线改造及土地整理项目杆管线迁改、企业征拆等问题已取得较大进展，杆管线迁改工作已在实质启动。三是每月对各在建项目积极开展质量、安全、进度、环保、创文、防疫以及民工工资保障等方面综合检查，发现问题立即出具整改通知书，提供施工单位限时整改到位。截止目前，已向各在建项目出具整改通知书20份，督察通报2份。
三、在推进党风廉政建设方面
（一）关于“工程介入程序不合规”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是认真梳理莲花湖宾馆改扩建项目基本建设程序，并于2021年4月13日完成本项目的勘察、设计公开招标，监理招标工作正按程序推进。二是依法依规推进并完成第二工业园区一期场平工程、一期基础设施建设项目一标段的勘察、设计、预算及清单编制招标工作。
（二）关于“对工程分包商资质审查不严”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是全面梳理公司在建项目的施工分包资质，对原子公司市投资公司在“塔石路沿线土地开发利用工程项目”招标文件把关审查不严的问题，提出对责任人的处理意见并规范报批后给予了党内警告处分。二是规范招投标文件编制，严格资格审查。根据市第二工业园区一期基础设施一标段项目特征，编制勘察、设计招标文件，按程序审批后进行公开招标。同步严把投标人的资质证书、历史业绩、从业人员等资料的复审关，确保项目规范实施。三是强化党风廉洁教育。抓牢抓实公司党委会、月例会、专题学习等载体，扎实开展廉洁制度和生产经营相关法律法规的学习、集中收看警示片、“三抓三防、三抓三送”创新活动、廉洁谈心谈话、管理制度“后评估”、廉洁风险防控清单梳理、主要领导讲廉洁党课和纪委书记廉洁教育宣讲等活动，公司党员干部增强了法治思维、筑牢了信仰之基、补足了精神之钙。
四、在抓好班子队伍建设方面
（一）关于“主要领导领导艺术和管理方法有待改进”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是抓牢抓实党委理论中心组学习、党委会、月例会、专题会等载体，制定落实学习计划，与党史学习教育融合推进习近平总书记治国理政方略等系列重要论述、企业的领导艺术和管理知识等理论知识的学习，务实开展考察调研活动，推动领导艺术和管理方法全面提升。二是编制工作方案，“送出去学、请进来教”，以及通过“以老带新、包帮带”等多种途径和形式，领导班子与18名“85”后年轻职工结成传帮带对子，并按照结对培训计划推进职工的培养和教育，提升干部队伍整体素养和工作能力。三是注重通过党委会、月例会、专题会等工作部署，压紧压实班子成员和工作部门的工作责任，明确完成事项的标准和时间节点，激发班子成员和员工的内生动力，独立、创新、高效完成工作任务。四是公司党委书记作为第一责任人，严格把关提交集体决策的事项，督促牵头领导深入研究，与班子成员加强会前沟通，提高议事决策的质量和效率。五是落实党群工作部及其分管领导对上会议题严格审查把关，不成熟的议题不列入研究范畴。六是落实公司党委书记第一责任人责任，督促班子成员更好理解和掌握推进事项的决策部署和标准要求，推动具体牵头领导独立优质高效完成工作任务。
（二）关于“议事决策效率和科学性有待提升”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是加强考核通报，促进班子成员妥善处理工学矛盾，严格落实中心组理论学习、会前学法、专题学习会等制度。针对党委领导班子成员的分工和中层干部的岗位职责，制定落实有针对性的学习、培训计划，保障落实经费和学习时间。督促外出参加培训人员返回单位后，将所学知识传达普及公司人员27人次，达到“一人学带动全体学”，多途径提升党委领导班子和干部队伍的整体素质和经营管理能力。二是修订完善公司《党委会议事规则（试行）》，严把议题上会研究关口，确保议题质量和成熟度；落实党群工作部提前两天通知会议、送达议题材料，保障参会人员有足够时间思考、酝酿。三是督促议题牵头领导在会前充分研究论证、与相关方面加强交流沟通，协调达成一致共识。四是制定重要政策、重大改革举措，确定重点工程项目，开展重大活动，在研究决定前提供风险评估报告。党群工作部在收到风险评估报告后才能列入会议研究议题。五是作出关系公司改革发展全局以及与员工、公民、法人和其他组织利益密切相关的重大决议，须提交法务部门合法性审查意见。
（三）关于“干部队伍整体能力素质有待提高”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是结合市投资公司分设后公司实际，按照“能者上、庸者下、人岗相适”原则，实现了4名中层干部的转岗和提拔任用。二是依据2021年年初公司培训计划，采用“请进来教、送出去学”方式，加大对专业技术人才培育力度，完成了初、中级专业技术职称人员的继续教育培训65人次；安全考核新训及继续教育培训并取得相关合格证23人，施工管理岗位证培训并经考核合格取得岗位证35人；引导公司机关及下属各子公司有专业发展能力的职工自主报考建筑相关执业资格证20人次；同专业培训机构合作，针对工作岗位进行专业化培训12人次，为公司增加专业技术人才的储备量，全面提升了公司上下整体工作能力和专业素养。三是抓实抓牢“三高”人才招引工作，成功引入1名融资岗位紧缺性“三高”人才。
（四）关于“党建活动开展标准不高，党员发展亟需加强”的问题
1.关于“党建活动开展标准不高”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：一是务实开展“主题党日活动”。依托“党员活动日”、理论中心组学习及“三会一课”等载体，严格落实“原原本本学、及时跟进学、党建业务融合学”任务，精心编制党建活动方案，明确学习交流主题。通过学习交流发言，强化党建工作的引领作用，推动党建业务融合发展。二是抓实抓牢“实地教学活动”。紧扣党史学习教育活动开展，依托市域红色资源，制定并开展红色文化实地教学3次。通过现场观学感染，传承红色基因血脉，强化党员干部“牢记初心使命，坚定理想信念，直面风险挑战”的志气、骨气、底气。三是倾心打造“团建活动”。抓实节日迎庆载体，围绕节日慰问、党史知识竞赛、书法绘画作品展览、学先进赶先进、评先评优等主题，精心编制活动方案，讲好城投故事。通过8次活动开展，进一步增强了党员干部职工对公司的认同感和归宿感，激发了昂扬向上的斗志和激情拼搏、勇争一流的信心决心。四是精心组织“宣讲活动”。围绕党史学习教育要求，组织开展“公司班子成员讲党课”8次、“邀请专家教授讲党课”1次、宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神8次、“讲党史促学习”1次，推动党员干部感悟思想伟力、增强思想伟力、践行思想伟力。
2.关于“党员发展亟需加强”的问题
整改落实情况（已完成，长期坚持）：严格按照市国资委发展党员年度计划，注重挖掘高学历、专业技术及先进工作者等一线工作人员，及时规范开展党员发展工作，提升吸纳一线党员比例。截止目前，公司已吸纳一线入党积极分子2名，接收一线预备党员2名。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818--8031186；邮政地址：四川省达州市通川区罗浮广场写字楼9楼；电子邮箱：1782130613@qq.com
中共达州市城市投资建设有限公司委员会
2021年11月11日